在加快构建新发展格局、推动经济高质量发展的现实背景下，体育消费和投资在助力扩大内需、助力“双循环”层面发挥关键作用。研究发现，体育消费通过消费结构升级、消费群体扩容和关联效应释放激活内需市场；体育投资通过投资总量扩张、投资结构优化和投资创新驱动优化投资乘数。二者构成扩大内需的内在动力，但也面临需求与供给结构性错位、投资总量偏低且结构失衡、政策与技术适配性障碍等现实制约。政策建议：应结合理论逻辑与现实制约，以扩容需求品类、扩大有效投资、加强政策支持为实践路径，让体育消费与投资成为推动构建国内国际双循环新发展格局的关键切入点，使体育成为促进国民经济高质量发展的重要引擎。

　　面对全球经济增速放缓、国际市场需求波动和外部环境不确定性增加等诸多因素，外需对经济增长的拉动作用可能将持续减弱，我国经济的平稳运行面临较多风险和挑战。为了应对经济波动与复杂多变的外部环境，党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”战略的本质在于通过增强内需驱动能力，提升供给体系韧性，实现内外部资源要素的高效配置与动态平衡（董志勇 等，2020）。其中，国内大循环强调以扩大内需为核心，强化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通和消费等经济运行关键环节；国际循环聚焦于深化对外开放，优化全球资源配置效率，推动我国从外向型增长向内生型增长转型。2025年5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，强调把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。

　　“双循环”是以国内大循环的稳定性和竞争力为基础，有效链接全球要素资源与市场，最终实现国内、国际两个市场的良性互动与动态平衡。“双循环”战略的基本逻辑为“扩大内需—虹吸全球资源—发展创新经济”（刘志彪，2020）。因此，扩大内需是“双循环”新发展格局的核心引擎，也是增强经济韧性和抵御外部冲击的关键支撑。从宏观经济看，内需主要包括消费需求与投资需求两大部分，二者互为补充、相辅相成。消费作为最终需求，具有稳定经济增长、调节经济周期和引导产业升级等功能（任波，2023）；投资作为中间需求，承担着创造供给、优化结构和培育新动能的重要职责。因此，促进消费与投资是扩大内需的重要抓手，形成投资与消费相互促进的良性循环是做大内需基本盘的关键，形成“消费与投资—技术进步—再消费与再投资”的良性循环是根本目标。体育消费与投资作为内需的重要组成部分，二者的发展不仅关乎国内市场的扩容提质，更承载着链接国际市场、优化全球资源配置的重要功能。2025年9月4日，《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》出台，为当前和今后一段时期通过促进体育消费助力扩大内需提供了方向指引和政策依据，也反映出党和国家对体育消费增长空间和潜力的高度重视。

　　当前，我国体育消费和投资发展面临的主要矛盾是结构性供需错配问题，即部分领域存在产能过剩与无效供给，而高端、优质、个性化产品与服务供给相对不足。一方面，体育消费领域存在供需错配的现实问题，体育用品制造业、体育服务业等行业存在高端体育消费外流现象（王茜 等，2023），内需市场的潜力尚未被充分激发；另一方面，体育领域在公共基础设施建设、社会公共服务等方面的投资总量不足、结构不优，导致部分体育消费潜力释放受限于基础设施短板、服务功能缺失等。在上述现实背景下，本研究主要解决以下问题：1）梳理以体育消费和投资助力扩大内需的理论逻辑；2）明确以体育消费和投资助力扩大内需对于推动构建国内国际双循环新发展格局的重要意义；3）分析当前制约体育消费潜力释放、投资有效性提升和体育领域国内国际双循环良性互动的掣肘因素；4）探讨如何更好释放体育消费潜力、扩大有效投资，畅通国内国际体育要素流动与两个市场的链接，从而助力内需扩大，更好发挥体育在推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的重要作用。

　　2024年中央经济工作会议强调，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，并将其列为2025年的重点任务之首。消费与投资是内需扩大的双重引擎，形成消费升级与投资优化相互促进的良性循环是驱动内需扩大的强劲合力。从体育消费角度看，体育作为新兴的消费领域，是居民生活服务消费的重要内容，能发挥乘数效应对文化、旅游、餐饮和交通等其他消费产生明显的拉动作用；从体育投资角度看，体育投资的扩大能通过增加收入、创造就业和提高全要素生产率等创新驱动来扩大总需求，并对提升体育产品与服务供给质量和培育长期增长动能产生关键作用。基于以上论述，体育消费升级能通过直接需求扩张和乘数效应拉动内需，体育投资优化则通过扩张投资总量、优化投资结构来提升供给能力、创造新的消费需九游官网app求。二者的良性互动是助力扩大内需、做强国内大循环和链接国内国际双循环的核心动力。

　　体育消费作为居民生活服务消费的重要组成（葛蓓 等，2025），正处于快速增长阶段，展现出强劲的消费韧性和广阔的市场前景。《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》提出，不断提振体育消费。体育消费能通过消费结构优化、扩大消费群体和带动关联产业消费三重逻辑，激活内需市场。1）消费结构升级，由生存型转向发展型。我国居民的体育消费逐渐由传统的体育运动鞋服、运动器材设备等实物型消费向体育赛事观赏、体育旅游等服务型消费转变（路来冰 等，2024）。2023年，我国人均体育消费支出3 068元，消费结构呈现出明显的高端化趋势，智能装备消费额占比高达28%，运动康复服务市场规模更是突破千亿元大关（国家体育总局，2025a）。例如，以山地户外运动、冰雪运动等为代表的户外运动产业近年来蓬勃发展，2024年户外运动线）；冰雪运动方面，2024年中国冰雪运动产业总规模达9700亿元，同比增长约9%（国家体育总局，2025b）。这些蓬勃发展的消费业态，充分体现了体育消费通过升级居民消费结构，为内需的持续扩大注入源源不断的动力。2）消费群体扩容，壮大体育消费市场基本盘。体育消费的增长动力不仅来源于消费结构的升级，也得益于消费群体的不断扩大。近年来，国家大力推进全民健身战略，出台《全民健身计划（2021—2025年）》《“健康中国2030”规划纲要》等一系列政策文件，推动全民体育参与率显著上升。据统计，截至2023年底，我国经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%（国家体育总局群众体育司，2024）。这一庞大的体育人口基数构成了体育消费持续增长的基本盘。3）乘数效应释放，带动相关消费扩大。体育消费与其他消费领域的融合度高，能有效带动旅游、文化等多个行业协同发展，对相关产业的发展产生乘数效应，形成跨行业联动的消费生态。例如，体育赛事消费能有效带动旅游、交通、餐饮等其他消费。2024年，国家体育总局、商务部、文化和旅游部三部门联合组织开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动和“跟着赛事去旅行”活动，充分发挥了体育赛事的乘数效应、融合效应和带动效应。据中国田径协会不完全统计，2024年国内举办的10项国际金标及以上马拉松赛事带动消费超125亿元（中国田径协会，2025）。目前，我国各地充分利用体育赛事消费的乘数效应，带动地区消费。例如，上海市2024年举办178项国际国内体育赛事，创造直接经济影响113.78亿元，拉动效应高达309.90亿元，全年举办相关联动活动近200项，日均消费超千万的赛事达48项（国家体育总局，2025c）；“苏超”足球赛场均观赛2.5万人；“浙BA”280场比赛观赛近92万人次，门票收入超710万元，带动消费超10亿元（国务院新闻办公室，2025）。从上述案例可以看出，体育融入国家经济社会发展的程度更深、范围更广，体育消费激活内需市场的路径不仅仅是体育消费本身，更是以体育为内核撬动多行业、多业态、多领域的消费联动，实现内需市场的正向循环。

　　投资总量的扩大能有效增加体育产品与服务的供给数量，投资结构的优化能着力解决供给低水平、低效率等与需求不匹配的问题，两者共同作用为居民提供更高品质的体育产品与服务。体育投资不仅能直接增加收入、创造就业，更能通过体育产业链的传导，产生数倍于初始投资的拉动效应。具体表现为通过扩张总量、优化结构和驱动创新三方面逻辑，优化投资乘数。1）扩张投资总量，扩大体育供给规模。我国体育固定资产投资额稳步增长，2024年，国家体育总局会同财政部安排财政资金11.8亿元支持公共体育场馆免费或低收费开放，补助3 050个场馆，较2023年增加559个，增长率为22.4%，覆盖全国近1 600个县级行政区域（陶相安，2025）。政府通过增加公共投资，推进运动场馆等基础设施建设，扩大体育运动空间供给。同时，对现有运动场地设施进行改造完善，嵌入商业配套、休闲娱乐等新功能，引入体育培训、运动康复等市场化服务，扩大体育供给规模。2）优化投资结构，改善体育供给质量。体育投资不仅要关注总量扩张，更要注重结构优化。鼓励通过政府引导与民间资本协同的发展模式，优化体育产业投资结构，实现产业链前后端延伸。加大对科技研发、人才培养和品牌建设等软性投资的支持力度，推动投资向高质量、可持续和绿色低碳方向倾斜。聚焦区域协调发展，补齐中西部与农村地区体育基础设施短板，同时引导资本流向虚拟现实训练、智慧体育场馆等新兴产业，提升供给体系的技术含量与附加值。在体育装备制造业，鼓励企业加大研发投入，提升国产器材的技术性能与国际竞争力；在体育服务业，强化人才培训与标准化体系建设，提升服务品质与用户体验。3）驱动投资创新，推动体育科技融合。创新是推动体育投资高质量发展的核心动力。当前，数字技术、人工智能和大数据等新兴技术正加速渗透到体育产业各环节，重构传统体育消费与生产方式（陶玉流 等，2024）。一方面，科技创新提升了体育产品的智能化水平，极大丰富了消费者的选择；另一方面，数字化平台的发展改变了体育服务的组织方式，使线上线下融合成为可能，提高了服务的可及性与便利性。投资于科技创新，不仅能增强体育企业的核心竞争力，还能通过技术溢出效应带动整个产业链转型升级（杨文刚 等，2024）。鼓励体育企业与高校、科研机构开展联合攻关，构建产学研协同创新机制（周铭扬 等，2023），并通过税收优惠、财政补贴等手段支持企业进行技术研发与成果转化。

　　在“双循环”视域下，体育消费升级与投资优化是做强国内大循环、激活内需市场的关键动力。“双循环”格局的本质，是充分利用国内国际两种资源、两个市场，实现宏观、微观经济循环与国内国际经济循环的有机统一（黄群慧 等，2021）。扩大内需，是通过促进体育消费升级和投资优化，助力做强国内大循环、培育国内大市场，从而发挥我国超大规模体育市场的作用，形成我国参与国际竞争合作的新优势，吸引国际优质资源与高端生产要素进入中国市场，让中国的市场成为全球的共享市场，提高我国经济的吸引力，更好地牵引国际循环。在“双循环”发展格局下，体育消费与投资不仅是扩大国内需求的重要抓手，也是链接国际市场、提升全球资源配置能力的重要桥梁。《2024年中国体育服务贸易发展报告》显示，2024年中国主要体育服务贸易进出口总额达693.42亿元，同比大幅增长31.1%。这一数据充分论证了体育领域在国内国际两个市场的相互促进与资源流动。通过做强国内市场，能打造具有国际竞争力的体育品牌与产业链条，推动体育企业“走出去”，拓展国际市场，从而在以内促外、以外强内和双向流动三大循环下，构成体育消费和投资驱动国内国际双循环的互动机制，最终不断释放内需潜力，为国内经济发展注入动力。

　　1）以内促外，本土体育企业国际化拓展路径。国内体育市场的持续扩容不断吸引全球高端要素与资源聚集，本土体育企业通过吸收先进技术、人才和管理经验等实现能级跃升。体育消费和投资通过以内促外、以外强内的良性互动，既能为做强国内大循环提供内生动力，又能更好地牵引国际循环，成为国内国际两个市场的连接点。本土体育企业选择通过出海拓展国际市场份额，带回市场增量、先进技术、管理经验和国际人才等，反哺国内产业链升级与消费场景创新。尽管当前体育服务出口基数相对较小，但2024年中国主要体育服务贸易出口总额同比增长43.5%，其高速增长态势预示着巨大潜力，充分反映出国内体育市场的蓬勃发展和企业能力的提升，正推动本土体育赛事、服务和技术逐步进入国际市场。其中，职业体育竞赛表演出口额同比增长59.67%，进口额同比增长83.33%（王辉，2025）。表明国内体育赛事水平提升，在吸引国际关注的同时，本土优秀体育赛事逐渐国际化。互联网体育服务和虚拟体育作为新兴领域，更是体育服务出口的新热点，为中国体育服务“走出去”开辟了新赛道。

　　2）以外强内，全球资源要素反哺国内市场。以体育消费和投资驱动内需，有效衔接国内外双循环的本质逻辑是通过体育消费结构的升级、内需市场的扩容提质，创造高端体育消费市场需求，不断推动本土体育企业进行战略性投资，倒逼国内供给体系加速升级。2024年，中国体育服务进口的显著增长是以外强内的直观体现。其中，体育旅游进出口额577.66亿元，同比增长31.9%，反映了中国居民对国际顶级赛事的观赛需求，这本质上是利用国际资源满足国内居民的高品质体育消费体验；体育赛事赞助进口额达51.67亿元，表明中国企业积极借助国际顶级赛事平台提升品牌全球影响力；此外，职业体育竞赛表演进口增长83.33%，直接满足了国内观众观赏高水平国际赛事的需求（王辉，2025）。然而，47.01亿元的体育赛事赞助逆差和中国体育服务贸易的整体逆差，也反映了我国在高端体育服务供给方面的短板，这正是高端体育消费外流和以外强内过程中需要重点突破的环节。整体来看，国际先进品牌资源、技术等要素的输入，能服务于国内消费升级，提升国内市场的供给质量，从而减少高端消费外流，激活潜在内需。

　　3）双向流动，体育品牌出海与外资引进的双向通道。利用国内渠道与资源，加速向高端产品市场渗透，既能通过进口替代释放内需潜力，减少高端消费外流，扩大高端市场容量，又畅通了国内国际双循环的路径。通过企业的战略性投资，国际品牌借助国内的供应链降低成本，本土品牌也依托海外渠道实现中端产品全球化分销，形成技术共享、渠道互补和用户群协同的资源优化配置，从而打造出适配更多消费场景的复合型产品，形成高、低端市场的差异化覆盖。例如，体育服务贸易的快速增长和结构变化充分体现了体育作为链接国内外市场的重要作用。体育旅游、赛事赞助和职业赛事表演进出口的活跃，是我国居民消费升级和体育企业国际化战略共同作用的结果。2024年，中国主要体育服务贸易进出口的增速（31.1%）不仅直接贡献了服务贸易总额，更是通过知识、技术、品牌和人才的跨境流动，对国内体育产业的转型升级和国际竞争力的提升产生影响。整体来看，国内体育消费结构转型、内需持续扩容刺激体育企业产生战略投资行为，从而通过整合跨境资源，不断突破技术瓶颈，提升本土品牌竞争力，优化体育产品与服务供给质量，满足消费者的多样化需求。最终，通过体育消费与投资的良性互促驱动内外循环畅通，不断挖掘并释放内需潜力。

　　一方面，体育消费领域存在体育赛事供需不匹配问题，高质量、受欢迎度高的赛事活动供给仍然不足，与人民群众日益增长的观赛需求形成矛盾。例如，“苏超”赛场上座率持续高位（娄虎 等，2025），南京奥体中心连续3次刷新现场观赛的人数纪录，但依然供不应求。此外，体育消费限制性措施依然存在。例如，赛事安保成本过高、可售票比例限制和赛事审批流程数字化程度低且繁琐等问题，制约赛事消费活力的释放。另一方面，体育消费领域高端产品服务供给不足。尤其在冰雪、户外运动等领域，高端装备、高质量目的地和专业指导服务等供给体系仍不完善，基础设施和配套服务相对落后，无法满足消费者多元化、高品质的消费需求。例如，2024—2025年全国滑雪场累计接待游客2.56亿人次，同比增长13.5%，场内消费金额达786.13亿元（国家体育总局，2025d）；全国冲浪、桨板项目消费人群超过100万人次，整体消费规模超过10亿元（王辉，2024）。在国内冰雪、水上、户外运动需求不断扩大的同时，水上运动、冰雪运动的高端装备制造长期被国外垄断，导致国内消费需求响应不足。此外，高端消费外流也是体育消费供需错配的具体表现。体育消费领域的消费外流现象，指国内消费者跨境购买体育消费产品和相关服务的行为，由于大量同质化、低质量的体育用品和服务无法满足消费者日益增长的消费需求，导致供大于求，高端消费市场被国际品牌垄断。本土体育消费需求通过空间转移产生外溢，进而削弱了内需对国民经济的驱动作用，其本质是高端消费外流与供应链闲置的矛盾。2024年，中国体育用品出口额为283.96亿美元，较2023年增长6.77%（丰佳佳，2025）。我国虽然已经成为世界最大的体育用品制造和出口国，但在国际体育产业价值链中存在被“低端锁定”的现实问题，产品贸易质量相对较低，整体处于“大而不强”的困境（任文龙 等，2023）。本土品牌溢价能力不足、低端产能过剩，形成“国产替代”的障碍导致高端消费外流、内需增长受限。此外，体育用品业智能化制造程度有待提高，目前表现出较高的资源依赖，缺乏高端产品与核心技术。

　　当前，我国体育投资呈现“重硬件、轻软件”“重数量、轻质量”的特征，导致部分项目建成后运营效率低下、使用率不高，造成资源浪费。从供给侧看，体育投资虽呈增长态势，但在有效供给方面仍存在诸多短板。体育领域的投资未能有效匹配或激发潜在的体育消费需求，导致本可以转化为实际消费的意愿和能力被抑制。1）政府公共投资力度不足，基础设施建设覆盖面与均衡度不足，普惠性公共服务质量不高，抑制了基础性消费潜力释放。截至2024年底，全国体育场地总数达到484.17万个，全国人均体育场地面积3.0 m2（国家体育总局，2025e）。与中高收入国家相比，我国体育场地设施建设总量与结构功能上仍存在一定差距，与我国居民日益完善的健康意识与体育消费热情不匹配。区域发展层面，运动场地设施东、西部不均衡，在经济相对欠发达地区人均体育场地面积较低；城乡发展层面，城市体育运动场地设施明显多于农村；功能类型层面，传统体育运动项目的场地设施数量较多，综合性体育运动空间建设较少。供给短缺和结构失衡抬高了大众参与体育运动的门槛，抑制了基础性体育消费需求的释放，阻碍了更高层次体育消费市场的培育。2）政府和社会资本合作模式（PPP）在体育领域的应用效果不佳，政府购买公共体育服务的范围、标准和持续性不足，体育消费补贴的覆盖面和精准度不够。政府对民间资本进入社区运动设施运营等公共服务领域的引导有效性不足，导致社区公共体育服务供给总量和结构的提升有限，间接抑制有效需求的形成。此外，体育消费券等消费补贴在全国范围内的覆盖力度不足，直接抑制潜在需求向消费的转化。3）体育企业为了控制运营成本，过度集中于硬件设施、高端器材的投资，在专业人才、技术应用和智能管理等方面的创新投入不足，导致供给侧产品与服务趋于同质化，缺乏对细分市场的深耕，不利于培养消费者对高品质、高价格服务的购买意愿，阻碍个性化消费需求的释放与消费结构升级，难以形成稳定的内需市场。

　　近年来，体育投资规模有所增长，但总体水平仍然偏低，难以支撑体育产业高质量发展的现实需求，与其作为“幸福产业”“健康产业”的战略定位不相匹配。其中，政府公共投资虽保持一定增速，但历史缺口仍难以弥补，造成投资总量偏低的主要原因如下。1）体育产业盈利周期长、回报不稳定、风险较高。民间资本更加倾向于流入投资回报率高、周期性短的领域，对投资回报率相对较低、运营管理难度相对较大的体育公共设施与服务等领域投资意愿较低。2）缺乏成熟的投资回报机制与退出渠道，导致社会资本观望情绪浓厚。国际上越来越多的国家、资本等将职业俱乐部、体育赛事作为一种极具潜力的投资产品，这与其健全的投资渠道和可预见的丰厚回报密切相关。例如，2025年，NBA卫冕冠军凯尔特人队以61亿美元的估值完成出售；洛杉矶湖人队以100亿美元出售，创下职业体育俱乐部交易纪录，这背后是职业俱乐部百年积淀的品牌价值、全球影响力和商业版图的集中体现。而目前相较于发达国家，我国一方面体育自主IP的商业价值偏低，难以形成良性的投资回报循环；另一方面，由于体育赛事产权等核心产权归属问题，投资的模式和渠道难以确立，阻碍了社会资本的有序进入。3）政府引导基金、专项债券等支持工具尚未形成合力，难以发挥杠杆效应。我国体育行政部门对赛事投资的认知不足，政府牵头的相关投资主体与平台尚未建立。

　　除了总量不足，体育投资结构亦存在明显的失衡问题。当前，我国体育投资主要集中于商业化程度较高的项目，如大型体育赛事、职业联赛等，对基础性、普惠性和战略性领域的投入相对薄弱。具体而言，基础设施类投资中，大型场馆建设占比较高，但社区级、便民型设施建设滞后，同时也蕴含着巨大的投资潜力和空间。2024年，全国城镇老旧小区改造新开工5.8万个（中华人民共和国住房和城乡建设部，2025）。依据各省市公开发布的典型案例数据推算，预计到2030年，全国改造城镇老旧小区（包括老旧厂区、老旧街区和城中村）约25万个，预计新增投资200亿元。历史经验表明，户外运动产业在经济下行周期往往表现出逆周期特性。户外休闲一旦形成文化习惯，其消费市场将非常庞大和稳定。我国户外运动处于起步阶段，由于前期投资数额大，战略性投资较少，急需政府通过公共部门消费优化基础设施建设，培育和拉动户外运动产业。目前，高质量户外运动目的地的建设是一个有益尝试，是“投资于人”新型投资逻辑的重要载体，将有效缓解普惠性与战略性投资比例失调的问题。装备制造类投资中，传统制造业仍是主流，智能化、数字化设备研发资金投入不足。人才培养类投资中，专业教练员、运动员培养体系较完备，但面向大众市场的体育指导员、康复师等人力资源储备明显不足。这种投资结构不仅限制了体育消费群体的广泛覆盖，也影响了产业链上下游的协同发展。

　　1）协同机制有待强化。尽管中央层面已出台多项鼓励体育消费与投资的政策文件，但在地方执行层面仍存在“上下脱节”“部门分割”等问题。部分地方政府仍将体育视为“软指标”，缺乏考核压力与激励机制，导致资源配置偏向传统产业。政策工具组合尚不完善，当前多以财政补贴为主，缺乏金融支持、土地保障和人才引进等配套措施，难以形成立体化的政策合力。我国亟须构建跨部门、跨层级的政策协同机制，提升政策实施效率与执行力。

　　2）数字化转型滞后。随着数字经济的发展，体育消费正加速向线上迁移，虚拟健身、远程教学和智能穿戴等新兴业态不断涌现。与资本市场对体育科技的高度关注和产业政策的明确导向相比，我国体育产业数字化转型实践进程相对滞后，表现为数字基础设施薄弱、平台生态不健全和用户黏性不高等问题。一方面，许多体育场馆与服务机构尚未完成数字化改造，难以提供便捷、高效的服务体验，目前的投资重点依然以线上App或数字化流程终端为主，对于数字基础设施的投入不足；另一方面，体育数据采集、分析和应用能力不足，导致精准营销、个性化推荐等功能难以实现。我国受制于体育基础设施滞后，体育产业数字化服务程度仍需提升。此外，数据安全与隐私保护机制不健全，也影响用户的信任度与使用意愿。

　　1）加强优质体育赛事供给。出台赛事经济专项政策，对赛事经济发展进行统筹谋划和部署，进一步凝聚部门合力，破解发展障碍。一方面，要赛事“好看”。加大赛事活动供给，完善赛事分级和评价标准，构建多层次赛事体系。引导全国性体育社会组织加强与国际体育组织的沟通合作，鼓励优质国际赛事活动“引进来”，支持优质国内赛事活动“走出去”。鼓励地方探索设立赛事发展投资基金，引导社会资本投资体育赛事，创设更多具有城市或区域特色、“接地气”“有人气”的参与性赛事，激发全民参与的热情，释放消费潜力。例如，以“苏超”“浙BA”等为代表的赛事模式为破解体育领域的供需错配提供了新思路，其根植于群众基础和地方文化，呈现低门槛、高参与度的特征，有效激发了下沉市场的体育热情和消费潜力。政府应鼓励培育和推广具有本土特色和群众基础的赛事，探索其可持续发展模式。另一方面，要赛事“好办”。推动公共资源向体育赛事活动进一步开放，鼓励各地将办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单，提高赛场可售（发）票数量。借鉴国外经验，推进实施体育赛事相关版权确权及交易服务；实施体育赛事门票实名制管理，补齐体育市场监管力量不足的短板。

　　2）建设高质量户外运动目的地。通过供给侧结构性改革激活消费潜能，推动资源利用、设施建设、服务升级、赛事发展、产业融合和安全治理等，有序开展高质量户外运动目的地建设。制定新一轮户外运动产业规划，深入发掘区域比较优势，进一步深化“五区三带”户外运动产业空间布局。基于消费者的真实需求，打造对应的产品设计与户外运动目的地，针对家庭亲子、银发群体等设计差异化目的地类型。鼓励各个地方因地制宜开展户外运动目的地建设，与当地优势与自然资源相匹配，避免产品与服务同质化。加大宣传推广力度，完善配套设施，打造精品路线和品牌赛事，有效提升户外运动目的地服务水平，更好地带动地方消费。注重自然资源的高质量转化、配套设施的完善维护，不断完善户外运动标准体系，打造多层次户外运动产品体系。

　　3）增加冰雪运动高端供给。核心在于装备提质升级和需求精准满足。加强政策引导，制定差异化发展规划，鼓励有条件、有基础、有市场的区域重点发展高端冰雪产业，对高端冰雪项目在土地、环保和规划审批上给予优先支持和政策倾斜；设立冰雪产业引导基金，吸引社会资本投入高端冰雪设施建设和运营。重点关注高端冰雪装备制造业的发展，鼓励企业与高校和科研机构合作，突破高端冰雪装备的关键材料和核心技术，鼓励与国际顶尖品牌合作，进行高端技术引进或收购，快速提升国内冰雪装备制造水平，发展针对高端消费者的个性化装备定制服务，打造具有国际影响力的高端冰雪装备品牌。

　　4）推动体育用品升级。研究制定推进体育器械制造业高质量发展的实施方案，从加大体育科技研发和转化、鼓励体育企业与高校和科研机构合作、加强质量支撑和标准引领等角度推动体育用品升级，缓解高端体育消费外流对内需扩大的制约。支持打造体育用品领域的国货潮品，推进首发经济，支持开设体育用品首店，举办首发、首秀活动；增加研发投入、明确研发方向、强化成果转化、突破技术壁垒，鼓励地方政府配套支持，引导企业提高研发投入占营收比重，完善知识产权保护和交易机制；鼓励体育企业与高校和科研机构建立长效合作机制，设立产学研合作专项，针对体育企业实际需求，开展联合攻关，聚焦高性能材料、智能装备和运动健康大数据等前沿领域，产出具有国际影响力的原创成果；加强质量支撑与标准引领，积极推动我国主导制定的高质量标准成为国际标准，提升我国在国际体育用品标准领域的话语权，增强国内消费者信心。

　　1）深化业态融合。通过资源共享、业态互补和功能叠加，不断创新体育消费场景，释放体育消费潜力，促进体育与旅游、文化、会展和商业等各类业态融合。一是加强制度创新。着力破除制约体育与其他行业深度联动的政策阻碍，探索建立文旅商体展联动协作机制，推动活动共办、宣传共推、政策共享、审批互认和保障联动，形成更大范围内的行业联动。二是推动体育赛事融合发展。体育赛事是体育产业融合发展的重要抓手，要深入开展“跟着赛事去旅行”活动，结合不同国家、地域和年龄段客群需求差异，推出一批套餐式、个性化赛事的旅游产品与线路。三是加强消费联动。深度挖掘“一张票根”的潜在价值，制定“票根＋交通”“票根＋餐饮”“票根＋购物”等便利和优惠组合套餐，实现体育与其他领域的融合互动。四是加强体育与展会的联动。依托展会搭建的平台，推动产品、技术和赛事等资源高效对接，吸引更多消费者参与，实现体育消费产品的创新展示、合作交流和商业转化，最终转化为强劲的消费动能。

　　2）加强数实融合。加强数据要素的流通、共享与应用，激发体育产业创新消费业态和模式，创造指数级增长的价值。一是完善体育领域数据产权归属认定、市场交易、权益分配和利益保护等具体规则，主动破解体育领域数据“供不出、流不动、用不好”的痛点。二是围绕运动健康、体育消费和赛事管理等场景，建立标准化体育数据目录与分类分级管理体系，完善数据采集、治理和分析能力。推动数字经济覆盖体育发展全领域、全场景、全流程，形成一批以提供数字技术、信息、产品和服务为核心的体育新业态。三是聚焦体育产业全产业链的数字化转型，以人工智能、大模型等新一代数字技术赋能数字体育能力中台，围绕全民健身、体育赛事、体育场馆和体育传媒等核心领域，推动智能应用支持大数据、人工智能等技术在体育领域的深度应用，鼓励体育企业加快数字化转型步伐，催生数字体育新业态与发展新动能。

　　3）推动产城融合。强化体育与城市的共生属性，以产城融合培育体育消费市场、夯实体育消费基础、营造体育消费氛围。一是推动资源定向集聚，在有条件的区域打造功能复合型体育产业集聚区。重点培育集技术研发、赛事孵化、体验消费和公共服务于一体的产业集聚高地，形成产业赋能城市更新、城市反哺产业升级的可持续发展模式。二是实施城市空间活化工程，将低效存量资产转化为体育功能新载体。支持工业遗存、老旧厂区和闲置物业等通过功能置换，转型为特色体育综合体、社区健身中心和休闲运动基地，推动商业街区、旅游景区等嵌入体育业态，实现空间价值重构。三是推进体育消费场景智慧化转型，融合5G、人工智能和数字孪生等技术，构建沉浸式、社交化、可交互的新型体育空间。鼓励体育零售终端功能升级，打造集科技展示、文化传播和体验消费于一体的复合型场所，支持地方出台融合场景建设指南，培育智能体育消费新范式。四是促进体育设施与公共空间一体化布局，持续开展“国球进社区”“国球进公园”等普惠性活动，推动健身资源嵌入城市肌理，提升公共空间品质与居民参与便利度，强化体育对城市活力的带动作用（张春萍，2025）。

　　1）推动运动项目普及。我国体育场地设施不断完善，全民健身理念逐步深入，居民进行体育运动的场所选择不断增多，体育运动参与的门槛不断降低，逐步形成“体育参与—习惯培育—主动消费”的需求拉动链条。在需求侧，仍需进一步培育居民体育参与意识与消费观念。一方面，要加快运动项目技能培训。体育消费与文化娱乐消费相比，虽同属服务型消费，但运动项目的技能门槛是制约体育消费的重要因素之一。要持续推进运动项目进校园、进社区等各类公益普惠性活动，同时也要大力发展体育培训业，引进有资质、信誉好、质量高的体育俱乐部、非学科类校外培训机构参与青少年技能培训。另一方面，要加强项目市场化推广力度。对于群众喜闻乐见的运动项目，加强其产业顶层设计，制定各运动项目产业规划，将促进运动项目产业发展纳入项目中心和体育协会重大事项决策机制，推动各职能部门用产业化、市场化思维开展工作，培育运动项目人口。

　　2）扩大体育消费人群。庞大的消费人群是促进体育消费的重要基础，要积极响应政府“体重管理年”的号召，鼓励建设社区运动健康中心，积极开展运动促进健康指导。持续深化全民健身理念，提升大众的健康意识，尤其是针对不同人群提供差异化产品和服务，激活老年人、女性和青年人等各类群体的体育消费。一是加快发展“银发经济”。鼓励开发适老化体育产品和服务，提升老年群体参与体育运动的便利度。充分利用城市空间，依据现实情况对社区的健身场地进行适老化改造升级，满足银发群体的健身运动需求。针对老年人打造集体育、养老和卫生等服务资源于一体的运动健身空间，提供健康检测、科学指导和健康讲座等服务。二是激发“Z时代”等年轻群体的消费需求。利用数字技术将虚拟训练与实体消费深度结合，通过虚拟仿真技术复刻多元化的体育运动场景（如滑雪、骑行、高尔夫等），增强运动体验科技感和真实性。例如，将传统体育运动项目的赛事虚拟化，开展线上马拉松、智能赛车和智能赛艇等虚拟赛事，广泛吸引年轻消费群体。三是关注“她”经济的消费潜力。随着女性自我健康管理意识的不断增强，女性在健身休闲、装备鞋服等方面的消费不断上升，要重点开发对应的消费品类，如轻量化、智能化健身器材，符合女性审美的健身装备，适合女性健身氛围的工作室等。

　　3）营造良好社会氛围。体育消费的持续扩大，离不开社会文化氛围的营造，要通过厚植体育文化推动体育消费需求持续扩大。一是深化运动项目文化建设。充分发挥各运动项目管理中心、协会作用，加强运动项目文化研究，开发物质载体，打造展示平台，完善制度建设。以社会关注度高、群众基础好的运动项目为着力点，打造一批示范性运动项目文化品牌，培育一批项目文化代言人，形成可复制、可推广的运动项目文化建设范式。二是推广体育精神内涵。围绕足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、武术、围棋、龙舟和马拉松等社会关注度高、群众基础好的运动项目，梳理发展脉络、主要成果和代表人物，凝练项目特色、组织文化，形成特点鲜明、易于传播的运动项目精神。培育一批品德好、成绩好、表达好的项目文化代言人。总结提炼运动项目精神，形成以中华体育精神为引领、运动项目精神为支撑的体育精神宝库。

　　1）发挥公共投资作用。增加有效投资，是当前实施扩大内需战略的重要手段。当前，随着投资收益回报率走低、优质投资项目紧缺，“投资于人”成为当下政府投资的主逻辑。体育场地设施是落实全民健身国家战略的重要载体，更是满足人民对美好生活向往的关键民生工程。立足现有基础，抓住当前国家加大扩内需政策有利时机，按照新建、改造、盘活九游官网app利用的思路，多渠道增供给、促投资、扩消费。公共投资应基于精准的需求评估和可行性分析，优先投向使用率高、普惠性强、能有效释放消费潜力的基础设施和体育运动场地。一是新建一批功能完善的体育中心、体育公园和国家步道，在新建居住区、企事业单位等场所增设一批运动设施，支持农村、欠发达和民族地区全民健身发展。出台国家步道体系建设总体方案，合理规划投资项目。二是优化场馆场地设施开放时间，深入推进学校体育场馆场地在课余时间和节假日实现向社会大众开放。创新体育场馆市场化运营模式，引入社会资本参与运动场地设施建设和服务供给。三是完善一批体育公园、体育综合体和户外运动基础设施等体育消费新空间，合理嵌入商业配套、休闲娱乐等功能区，创造复合式体育消费场景。

　　3）扩大新基建投资。以新基建建设为重要契机，加强科技基础设施投资，从而提升用户体验，提高运营效率，解决制约消费潜力释放的堵点。数字技术的更新迭代，驱动体育消费领域不断加深科技融合、虚实融合，从而催生新的消费业态、扩大消费市场规模，形成对内需拉动的持久动能。体育消费领域的科技融合，本质上是大数据、人工智能等新兴技术的创新应用与拓展，更需要新型基础设施建设的支撑（康露 等，2021）。一方面，聚焦体育场馆数字化转型。利用大数据、人工智能和新兴数字技术对体育场馆的设施管理、运营和服务进行改造升级，提升画面传输流畅度与设备质量，优化消费者在赛事中的交互体验。针对不同体育运动项目打造差异化的观赛场景，设计多种互动玩法，提供个性化解说服务等。另一方面，推动赋能体育制造业智能化升级。鼓励体育制造企业依托新基建加快技术变革，推动体育制造业高质量发展。重塑体育用品制造业领域的生产函数，大幅提升供给侧体育企业的全要素生产率，使其在相同价格水平下创造更多产出。通过技术创新释放产品的价格弹性，在短期内快速提振居民消费需求，直接刺激体育消费规模扩大。

　　1）强化顶层系统制度设计。立足国家整体战略与适配区域差异化发展，构建具有中国特色的体育消费政策体系，为体育消费助力内需扩大提供政策支撑。明确体育消费政策的战略定位，将体育消费发展融入国家发展的整体政策框架，特别是要将体育消费的发展目标深度融入国内国际双循环新发展格局与扩大内需的战略中，形成政策合力。一是重点聚焦体育产品与服务出口，关注体育服务贸易的扩大，以及体育用品制造业的对外贸易，吸引中高端消费回流，提升国际竞争力，发挥体育对内外需联动的重要作用。二是体育消费政策目标应当与扩大内需的整体目标相适配，应关注我国现阶段内需扩大的现实瓶颈和具体举措，制定有关供给侧升级、需求侧激活的各类体育消费促进政策，为扩大内需进程的加速贡献体育力量。三是立足各地区资源禀赋、经济发展水平和地域特色，通过精准定位，彰显地方体育发展特色，制定区域差异化的体育消费促进政策。

　　2）创新体育消费政策工具。在宏观政策的指引下，针对体育消费的具体特征，设计具有可操作性的政策工具。一是实现体育消费支持政策突破。对接国家各类促消费政策举措，推动体育消费纳入整体经济社会消费促进计划，例如，推动移动终端体育消费品纳入以旧换新政策，支持将符合条件的体育场馆设备纳入大规模设备更新支持范围等。将体育纳入“两新”政策支持范围，带动体育领域投资。二是开展促进体育消费和赛事经济试点工作。建立赛事经济和体育消费试点城市综合评价机制，激发全国更多城市的参与积极性和创新活力。充分发挥试点城市在机制、政策、模式、业态和产品创新方面的引领作用，探索发展赛事经济的长效机制，深化体育赛事带动消费监测试点工作。三是短期刺激政策与长期培育政策结合。针对现实问题，提升短期体育消费政策的精准度，充分认识到体育消费券政策等价格补贴类消费刺激政策对体育消费的即时带动能力，使短期消费刺激政策更加精准地触达人群；提升长期体育消费政策的可持续性，增强体育消费意识、普及体育运动技能、厚植体育社会文化。四是优化体育消费环境。加强健身行业预付式消费监管制度化建设，推动各地根据市场实际，科学、合理设定预收金额和可兑付的服务期限、次数。完善体育培训监管体系，着力健全培训服务相关标准。加强对新兴体育项目风险的跟踪研究，加快建立包容审慎的新兴体育项目监管模式。

　　3）深化体育领域对外开放。提升体育服务贸易便利化水平，支持体育版权、技术和人才的跨境流动。鼓励有实力的企业通过并购、合资、绿地投资等方式整合全球体育资源。打造具有国际影响力的体育会展平台，促进国内外体育产业对接。积极参与国际体育治理，提升规则制定话语权。着力扩大体育服务出口，重点培育具有国际竞争力的体育赛事品牌，支持体育科技、体育培训和体育赛事运营管理等服务的出口。鼓励国内企业、机构提升在国际体育市场运营的专业能力，提升国内体育旅游服务的国际化水平，促进体育旅游双向繁荣。以内需市场优势吸引全球要素，实现以内促外、以外强内的良性互动。

　　4）增加有效投资政策扶持。加强制度环境政策供给，优化体育领域投资环境，扩大社会总投入。一是构建“中央引导、地方主体、社会参与”的多层次资金筹措机制。强化中央预算内投资基础性、引导性作用，重点支持体育公园、全民健身中心和公共体育场地等重大基础设施项目，中央和地方资金协同补贴免费或低收费开放设施。二是拓宽促进投资的政策扶持渠道。推动智慧化体育场地设施建设，支持符合条件的体育场馆项目发行不动产投资信托基金。探索运动场地改造，发挥专项债在运动场地设施新建和改造、融合型业态项目开发中的重要作用。三是加强体育消费领域金融支持力度。加大体育消费信贷支持力度，增发政府体育消费券等定向补贴，降低消费者的支付门槛与即时支付压力，吸引更多群体参与。加强对企业融资的支持力度，丰富支持体育企业进行研发创新、消费场景创新、消费业态创新类金融产品的供给，打造多层次的体育企业信贷种类，引导有条件的体育企业进行信贷融资，对体育消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持。

　　体育消费和投资的相互促进，通过链接全球优质资源要素、优化供需匹配，打通“双循环”堵点，最终实现人的全面发展和经济高质量发展。体育作为“投资于人”的核心载体，在培育新质生产力、助力扩大内需和推动形成国内国际双循环格局中扮演关键角色。投资层面，体育作为一种健康投资，能提升劳动力素质与健康生产力，培育运动技能与体育精神，塑造符合新质生产力要求的高质量人力资本；能催生新技术，促进体育产业自身以及相关产业创新升级，不断夯实新质生产力基础。消费层面，能促进发展型、享受型消费增长，以健康消费为导向，引导多层次、高品质体育消费需求的释放；能助力扩大内需规模，促进居民消费结构转型升级，成为新时代我国经济增长的稳定器。未来，体育消费和投资将更好发挥对国内需求的拉动作用，成为推动构建国内外新发展格局的重要动力。返回搜狐，查看更多

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