11月4日，江苏省政府召开《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会，《意见》围绕丰富高质量体育赛事供给、激发体育赛事消费潜力、完善赛事经济产业链条等方面提出17条举措。其中特别提到，将持续办好城市足球联赛，打造综合性顶流赛事品牌，并放大“苏超九游官网app”效应，将其经验复制于其他具有广泛群众基础的赛事。

　　近年来，江苏将体育赛事作为培育新型消费、赋能经济增长的重要抓手，大力培育发展赛事经济，体育赛事的乘数效应、融合效应和带动效应不断凸显。

　　发布会上，省体育局副局长张海涛公布的一组数据可见一斑：今年1-9月，全省纳入监测的213项重点赛事，带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元。更为直观的是，持续数月的江苏省城市足球联赛（“苏超”），以243.3万人次的现场观众、22.2亿人次的线上观看，打造了现象级的“体育盛宴”，并实现了“1元门票带动7.3元周边消费”的显著杠杆效应，充分证明了赛事所具有的巨大“乘数效应”和消费带动力。

　　在此背景下，《意见》应运而生。张海涛介绍，《意见》体系完整，共包含五个方面17条具体举措，呈现出“聚焦重大部署，体现率先作为”、“聚焦供需协同，释放消费活力”、“聚焦系统发展，完善产业链条”、“聚焦基础建设，夯实发展支撑”、“聚焦要素保障，形成发展合力”五大鲜明特点。

　　此外，《意见》推出了一系列实实在在的政策“礼包”。在投融资方面，省财政部门推动综合运用财政奖补、贷款贴息、专项债券、“苏体贷”专项产品、赛事保险等多种工具，为赛事和体育企业提供全链条金融支持；在规划和用地方面，提出了极具创新性的用地保障措施，如鼓励编制体育设施布局专项规划并纳入国土空间“一张图”，探索长期租赁、租让结合、弹性年期出让以及点状布局供应等方式，利用边角地、闲置地等增设非永久性设施无需办理规划许可，这极大地降低了用地门槛；在组织管理方面，致力于培育专业运营主体，优化赛事安全服务管理，建立效益评估体系和“熔断”机制，加强赛风赛纪和市场监管，为赛事经济的规范、安全、可持续发展保驾护航。

　　《意见》从供给和需求两侧协同发力，旨在打通堵点、消除痛点，让赛事“火起来”、让消费“旺起来”。

　　在供给侧，《意见》着力于“丰富高质量体育赛事供给”。其政策亮点在于构建了多层次、立体化的赛事体系：持续擦亮城市足球联赛品牌，使其成为顶流赛事IP，并明确将推广“苏超”经验至篮球、排球、乒羽网等群众基础深厚的赛事；引进培育如世界箭联射箭世界杯、世界田联路跑锦标赛等高端国际国内赛事，提升赛事能级；支持发展“村界杯”、“村跑”、“村BA”等群众喜闻乐见的草根赛事，以及街头田径、滑板、飞盘等潮流运动和夜间赛事，满足多元化需求。这一系列举措，旨在形成一个从顶级精英到普通大众、从传统项目到新兴潮流、从城市核心到乡村田野的全覆盖、多样化赛事供给体系，从根本上夯实消费的基础。

　　在需求侧，《意见》精准施策“激发体育赛事消费潜力”。其政策创新体现在场景拓展、惠民便民与金融支持等：一方面，大力拓展消费场景，支持在体育场馆、公园、商圈等打造沉浸式消费体验，发展“电商+赛事”，延伸打造集观赛、美食、市集于一体的“第二现场”，推动“跟着赛事去旅行”。另一方面，注重消费惠民，鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励等优惠措施，放大“票根经济”效应。科学核定赛场安全容量，增加可售票数量。这些措施直击消费环节的难点与兴奋点，旨在降低消费门槛，提升消费体验，将人们对赛事的关注热情转化为实际的消费行动。

　　省商务厅副厅长吴海云介绍，“苏超”赛事期间，全省商务系统联合重点商业载体打造了573个集观赛、购物、美食、互动娱乐于一体的“苏超第二现场”，更以“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应，成为体育赛事拉动经济发展的鲜活样本。下一步，商务部门将按照《意见》任务分工加力，推动赛事加消费深度融合，进一步拓展消费场景，创新消费促进机制，推动消费市场提质扩容，为更好助力全省经济高质量发展作出贡献。

　　赛事经济非体育部门一家之事，其健康发展离不开完善的产业链条、坚实的发展基础和有力的要素支撑，需要多部门协同、全社会参与。《意见》特别强调“完善赛事经济产业链条”，推动“赛事+”深度融合。

　　在“赛事+文旅”方面，《意见》提出，构建以环太湖、沿长江、沿大运河、沿海等区域为重点的“水韵江苏”户外运动目的地体系。打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路，培育一批体育旅游精品项目、体旅融合发展项目。

　　“《意见》的出台从产品的供给、促进消费、完善链条、要素整合等方面，进一步明确了赛事+文旅的工作目标和具体任务。为高质量推进文体旅融合，更好满足人们多元消费需求，明晰了发展方向，提供了实践路径。”省文化和旅游厅副厅长李川表示，下一步将认真落实《意见》的相关要求，加强与各地及省有关部门的联动，进一步推动赛事+文旅的双向奔赴和融合发展。

　　“赛事＋制造”方面，《意见》提出将推动体育用品制造强链，引导体育制造企业向附加值更高的环节延伸，建设体育用品创新研发中心。打造户外运动服装与装备、球类与健身器材、体育场地材料等若干年产值30亿元以上的特色产业集群。助力更多体育企业进入“专精特新”、单项冠军企业行列。

　　省工业和信息化厅二级巡视员卢载贵表示，下一步将认真落实《意见》的相关要求，聚焦体育用品制造业，进一步强化政策引导，优化产业生态，推动赛事+制造融合发展，为提升江苏体育产业整体竞争力贡献力量。

　　为深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，全面落实党中央、国务院关于推动体育休闲等服务消费、释放体育消费潜力、推进体育产业高质量发展的决策部署，进一步发挥体育赛事综合效应，有力提振我省体育休闲消费，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，经省人民政府同意，现制定如下意见。

　　持续办好全省城市足球联赛，优化联赛管理体制和运行机制，统筹商务开发，推进联赛专业化、品牌化建设，打造足球运动健康发展、文旅体商融合发展、人文经济互促发展的综合性顶流赛事品牌。大力发展“赛事＋”，不断激活地域文化、提升城市活力、赋能消费升级。支持因地制宜举办地区、行业、校际间的足球赛事，精心办好“省长杯”青少年校园足球联赛、国际中体联足球世界杯。

　　放大城市足球联赛效应，支持各级体育协会等主体，按市场化规则组织篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等比赛，让各类运动百花齐放，满足群众多元化参赛观赛需求。鼓励各地加强体育赛事品牌创新，培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事。

　　支持各地申办国际国内高水平体育赛事，办好世界箭联射箭世界杯（总决赛）、世界田联路跑锦标赛、中国羽毛球公开赛等国际国内重大赛事。构建“一城市多品牌，一县区一特色”的赛事体系，提升环太湖国际公路自行车赛、大运河马拉松等系列赛品牌影响力，形成一批具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事。

　　建设水上运动基地、航空飞行营地、汽车自驾营地等户外运动场地设施，支持有条件的地区引进帆船、皮划艇、铁人三项、攀岩等全国性和国际高端户外运动赛事。规范发展马拉松赛事。积极发展滑雪、潜水、动力冲浪板、飞盘、桨板、定向等新兴赛事。

　　办好省全民健身运动会、省智力运动会等综合性赛事，做强“魅力江苏·最美体育”系列品牌赛事。常态化开展健身气功、舞龙舞狮、龙舟、风筝、农耕体育健身等传统赛事活动，支持发展“村界杯”“村跑”“村BA”等群众喜闻乐见的赛事活动。鼓励各地发展街头田径、滑板、匹克球、腰旗橄榄球等潮流运动，举办笼式足球、街头篮球、荧光夜跑等夜间赛事活动。优化青少年体育赛事体系，打造更多适老体育赛事活动平台，鼓励发展智能体育、虚拟运动等新型赛事。

　　支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批沉浸式体育赛事消费场景。发展“电商＋赛事”消费场景，延伸打造集观赛、美食、市集、互动娱乐于一体的“第二现场”。丰富数字体育消费场景，培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。支持开展促进体育消费和赛事经济试点，高标准培育一批国家和省级体育消费载体，推出一批体育消费创新场景典型案例。

　　推进体育赛事进景区、进公园、进街区、进商圈，办好“跟着赛事去旅行”“跟着赛事品美食”等主题活动。支持各地举办体育消费节、体育嘉年华等促消费活动，打造“特色赛事＋苏新消费”联动特色品牌。支持开设体育用品首店，举办首发、首秀活动，增加夜间体育培训、体育展演等供给。

　　鼓励各地放大票根经济效应，推出体育消费券、消费满减、积分奖励兑换等优惠措施。探索打包票务、住宿、交通、餐饮以及特色文旅项目，推出文体旅套餐。分级分类测算体育赛事所需安保力量，科学核定赛场安全容量，提高可售（发）票数量。支持金融机构推出运动装备消费贷、健身课程分期等产品，联合打造“体育＋”主题消费场景。鼓励工会拓展使用会员会费支持职工开展体育健身活动或观看赛事。

　　推动建设一批高质量户外运动目的地，构建以环太湖、沿长江、沿大运河、沿海等区域为重点的“水韵江苏”户外运动目的地体系。开展帆船、赛艇、龙舟等水上运动赛事，促进低空、冰雪、骑行、汽摩等时尚项目发展。持续办好运动休闲体验季活动，举办全省体旅融合创意策划大赛。打造一批国家级春节和国庆假期户外运动精品线路，培育一批体育旅游精品项目、体旅融合发展项目。

　　推动体育用品制造强链，引导体育制造企业向附加值更高的环节延伸，建设体育用品创新研发中心。打造户外运动服装与装备、球类与健身器材、体育场地材料等若干年产值30亿元以上的特色产业集群。助力更多体育企业进入“专精特新”、单项冠军企业行列。用好中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会、中国国际体育用品博览会、中国户外运动产业大会等平台。支持体育制造企业“走出去”，促进体育服务贸易发展。

　　围绕“赛事＋康养”，深化体育与健康、养老等行业融合，加快建设社区运动健康中心，拓展运动健康促进、运动康复、体重管理等服务。围绕“赛事＋休闲农业”，打造一批美丽乡村体育休闲项目，发展乡村特色体育产业。围绕“赛事＋教育培训”，鼓励开展专业体育赛事相关培训，结合特色赛事打造优质研学课程和线路。发挥红十字会的独特作用，组织红十字救护志愿者参与体育赛事救护服务。

　　发掘城市各类“金角银边”，嵌入式建设运动场地设施。引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所，支持将既有建筑改造为体育消费场所的项目纳入“城新贷”储备项目库。加快公共体育场馆绿色、低碳、智能转型，支持将符合条件的体育场馆设备纳入大规模设备更新支持范围。鼓励学校委托专业化体育设施管理企业或与其合作，开展体育设施向社会开放工作。

　　支持利用人工智能、大数据、物联网、数字孪生等技术，为体育赛事活动提供全链条场景创新。优化全省体育赛事活动信息管理平台，建立赛事经济与体育消费大数据平台。加强赛事网络数据安全防范和个人信息保护。

　　鼓励有条件的高等院校、职业学校完善体育学科专业设置，多层次培养赛事管理、运营等复合型人才。完善各类裁判员培养、认证、选拔、选派管理制度。加强体育赛事活动指导员、竞赛管理人员培养和培训。健全体育赛事人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。围绕体育赛事领域挖潜就业岗位，落实好就业见习补贴等政策。支持开展体育行业职业技能竞赛活动。鼓励退役运动员在赛事经济领域就业创业。

　　省财政综合运用财政奖补、贷款贴息等政策工具，重点支持体育特色品牌赛事、消费引领性强的重大赛事举办，以及职业体育俱乐部发展、体育制造业企业转型升级等。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、彩票公益金等支持符合条件的体育场地设施建设，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励有条件的地区通过政府性融资担保、风险补偿等方式，提升体育企业融资可得性，适时推出“苏体贷”专项金融产品。支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权、转播权质押等提供风险缓释，加强数字人民币、支付结算、保险保障等综合金融服务。探索实行体育预付式消费资金托管模式，推广应用数字人民币智能合约预付资金管理方案，防范化解预付式消费风险。鼓励保险机构推出赛事意外险、赛事责任险、赛事取消险等赛事保险。支持符合条件的体育企业上市或在江苏股权交易中心挂牌融资。

　　鼓励各地编制体育设施布局专项规划，统筹安排各类体育设施用地，经依法批准后纳入国土空间规划“一张图”，在用地报批时做好用地计划保障，满足合理用地需求。鼓励以长期租赁、租让结合、先租后让、弹性年期出让等方式，保障体育产业项目建设用地。对于利用存量房产、土地资源，打造健身休闲场所等全龄段体育服务设施和项目，可实行5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。对于不涉及占用耕地、永久基本农田，符合生态空间管控要求，不改变原用地主导用途和主体功能、不修建永久性建（构）筑物、不硬化地面的简易体育公共服务设施，按照原地类管理。对于利用公园绿地、边角地、插花九游官网app地以及闲置土地等，增设运动场地和配套可移动无基础的非永久性设施，按照设备管理，无需办理规划许可手续。探索点状布局的体育设施用地供应方式，支持利用集体建设用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地，建设户外运动场地设施。依法依规优化涉及户外运动项目的环评、林草地占用、涉自然保护地、涉河湖、建设用地用海等审批流程。坚持因地制宜，加强科学规划和论证，注重市场化运作，引导社会力量积极参与。

　　培育一批专业体育赛事运营企业，鼓励各类企业投资体育赛事领域，引进国际国内一流体育赛事公司。优化赛事安全服务管理，制定大型赛事安保等相关标准，促进赛事规范化制度化市场化运作。优化体育赛事使用道路、水域、空域、无线电等审批流程，健全大型赛事活动跨部门一站式综合服务保障。制定体育特色品牌赛事评价标准，建立体育赛事效益评估体系。完善体育赛事分级分类审查机制，严格实施高危险性赛事活动许可。健全体育赛事活动“熔断”机制、风险管理和应急救援体系。加强赛风赛纪和反兴奋剂管理。完善职业体育“假赌黑”风险监测预警和联合惩戒。强化体育赛事舆情引导，倡导文明参赛和观赛。注重讲好赛事发展故事，增强体育文化传播影响力。提高体育赛事服务、场地设施建设运营、装备器材等标准化水平。加强体育赛事带动消费监测，开展体育消费场景监测。健全市场监管体系，优化体育消费环境。

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